關(guān)于印發(fā)山東省2011年普通高等學(xué)校招生工作實(shí)施意見的通知

魯招委〔2011〕7號(hào)

各市招生委員會(huì)、教育局，各有關(guān)高等學(xué)校，各大企業(yè)，省政府有關(guān)部門：

2011年我省普通高等學(xué)校（以下簡稱高校）招生工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施“陽光工程”,以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，穩(wěn)步深化改革，完善工作機(jī)制，凈化考試環(huán)境,維護(hù)招生信譽(yù)，確保高校招生安全、公正和平穩(wěn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年。根據(jù)《教育部關(guān)于做好2011年普通高等學(xué)校招生工作的通知》（教學(xué)[2011]2號(hào)）精神，現(xiàn)將《山東省2011年普通高等學(xué)校招生工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，并就做好2011年高校招生工作有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、加大信息公開力度，全面實(shí)施“陽光工程”

各市招生委員會(huì)、各級(jí)教育行政部門和高校要進(jìn)一步完善公開透明的招生工作體系，鞏固實(shí)施“陽光工程”的有效措施和已有成績。加大信息公開力度，明確高校招生報(bào)名、考試、錄取各階段信息公開的基本內(nèi)容，高校的招生章程、招生計(jì)劃、錄取原則、錄取過程、錄取結(jié)果、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)高校招生章程及招生宣傳內(nèi)容的審核和監(jiān)督，經(jīng)省教育廳審核符合要求的方可予以備案，并正式向社會(huì)公布。繼續(xù)完善各種特殊類型招生辦法，加強(qiáng)對(duì)高校招收保送生、高水平運(yùn)動(dòng)員、自主選拔錄取及享受照顧政策考生等的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并實(shí)施嚴(yán)格的公示制度。所有擬享受普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試（以下簡稱高考）加分的考生，均需就其對(duì)應(yīng)的加分項(xiàng)目向縣（市、區(qū)）招生辦公室進(jìn)行申報(bào)。各市招生考試機(jī)構(gòu)要制定專門辦法，會(huì)同公安、民族事務(wù)等部門聯(lián)合審查考生戶籍、民族等特征信息。加強(qiáng)招生信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保所有考生可在高校招生各階段了解和查詢到應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息。有關(guān)高校要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)（專項(xiàng)）測試工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善招生、紀(jì)檢、專家等集體決策、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范招生管理。

二、確保考試安全，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)

考試安全是高校招生工作的第一要?jiǎng)?wù)。各市招生委員會(huì)要始終高度重視，繼續(xù)完善國家教育考試聯(lián)席會(huì)議制度和工作保障長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)考試環(huán)境綜合治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化落實(shí)各部門工作職責(zé)，完善高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案，進(jìn)一步提高高考安全保障和處置突發(fā)事件的能力，確保考試安全、平穩(wěn)、順利進(jìn)行。各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要把試題及答題卡安全作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善高考的各項(xiàng)保密措施，做到思想重視、措施到位、制度完善、實(shí)施認(rèn)真、紀(jì)律嚴(yán)明，狠抓命題和試題印制、運(yùn)輸、保管以及考試實(shí)施、評(píng)卷等全過程的管理與監(jiān)控，明確各環(huán)節(jié)任務(wù)和崗位要求，做到條件達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)到崗、措施到位、責(zé)任到人。各地各有關(guān)部門要在高考前做好突發(fā)事件應(yīng)急演練，組織一次安全保密專項(xiàng)檢查，消滅死角，做到萬無一失。各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要確保高考數(shù)據(jù)信息安全，對(duì)工作中需要階段性保密和涉及考生個(gè)人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改；積極配合公安、無線電管理、通信保障、工商行政管理等部門，加強(qiáng)對(duì)有組織的團(tuán)伙舞弊、雇人代考或受雇替考、利用互聯(lián)網(wǎng)及無線收發(fā)裝置等通訊手段傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售高科技作弊工具等行為的聯(lián)合防范和治理；充分利用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對(duì)考場的管理，所有考點(diǎn)必須對(duì)所屬全部考場實(shí)施電子監(jiān)控，并配置無線電信號(hào)屏蔽設(shè)備和隱形耳機(jī)探測器等；做好高考報(bào)名的復(fù)查工作，加強(qiáng)高考報(bào)名信息確認(rèn)環(huán)節(jié)的管理和公示；加大高考期間的巡考、督考工作力度，采取有效措施強(qiáng)化對(duì)考生證件和考場的管理，嚴(yán)防高校及高級(jí)中等教育學(xué)校在校生報(bào)名考試或替考；制訂有效的應(yīng)急工作預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行值班報(bào)告制度，重大問題要在第一時(shí)間準(zhǔn)確上報(bào)，并快速妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。

三、從嚴(yán)管理，努力維護(hù)良好的招生秩序

各市、各有關(guān)部門和高校要按照標(biāo)本兼治的原則，縝密排查各類招生安全隱患，審慎穩(wěn)妥處理各種突發(fā)事件，確保高校招生的公正和安全。要切實(shí)做好網(wǎng)上報(bào)名工作，各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)及中學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，加強(qiáng)宣傳，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真實(shí)施，在組織管理上下工夫，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，不留死角，不出差錯(cuò)。各高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家核準(zhǔn)下達(dá)的本校當(dāng)年招生計(jì)劃，嚴(yán)禁擅自超規(guī)模招生，嚴(yán)禁通過混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的區(qū)別進(jìn)行欺詐招生，嚴(yán)禁違規(guī)向?qū)W生作出不實(shí)招生承諾。教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民辦高校招生行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行招生資格、招生計(jì)劃與新生學(xué)籍電子注冊(cè)相掛鉤的政策，繼續(xù)做好招生錄取信息確認(rèn)工作，未經(jīng)省教育招生考試院辦理錄取手續(xù)擅自招收的考生，一律不予新生學(xué)籍電子注冊(cè)和今后的學(xué)歷證書電子注冊(cè)。各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和高校要積極協(xié)調(diào)配合公安、工商行政管理等部門適時(shí)開展打擊非法招生中介專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大警示宣傳和對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度；進(jìn)一步完善招生預(yù)警制度，結(jié)合招生錄取期間不同時(shí)段工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展招生預(yù)警宣傳，充分利用媒體和“陽光高考”平臺(tái)，與有關(guān)部門聯(lián)合組織專題預(yù)警教育和政策宣傳，提醒考生和家長切勿上當(dāng)受騙；加強(qiáng)新生入學(xué)資格的審查工作，繼續(xù)堅(jiān)持報(bào)到后全面復(fù)查和進(jìn)行相關(guān)科目文化測試的辦法，嚴(yán)查冒名頂替的學(xué)生，嚴(yán)防不法分子利用假通知書對(duì)考生進(jìn)行詐騙。

四、平穩(wěn)推進(jìn)高校招生改革

近年來，結(jié)合新課程改革和素質(zhì)教育的實(shí)施，我省招生工作進(jìn)行了多項(xiàng)改革，取得了顯著成績。今年，要繼續(xù)完善制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是將本科二批與本科三批合并為本科二批；增加自主招生批；繼續(xù)推進(jìn)和完善網(wǎng)上填報(bào)志愿及本科二批、專科（高職）分批次征集志愿工作。各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和有關(guān)中學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，提供必要的場地、設(shè)備和上網(wǎng)條件，并對(duì)考生進(jìn)行必要的幫助和輔導(dǎo)；要加強(qiáng)組織管理，采取具體措施，建立有效機(jī)制，方便考生獲得有關(guān)信息，及時(shí)上網(wǎng)填報(bào)志愿；要強(qiáng)化宣傳，使考生充分知曉分?jǐn)?shù)線與志愿設(shè)置的要義所在，特別是了解本科二批調(diào)整后的新內(nèi)涵，以及填報(bào)志愿與往年的不同之處，做到正確填報(bào)。二是繼續(xù)強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試和中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生選拔體系中的作用。高校要進(jìn)一步改進(jìn)錄取程序和辦法，充實(shí)錄取工作人員，擴(kuò)大專家參與招生錄取試點(diǎn)的范圍與參與度，試點(diǎn)要擴(kuò)大到10所本科高校；要認(rèn)真審閱考生電子檔案和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息等，改進(jìn)評(píng)價(jià)過程與方法，在一定分?jǐn)?shù)范圍內(nèi)將高考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息結(jié)合起來，強(qiáng)化學(xué)業(yè)整體水平下的相關(guān)學(xué)科成績?cè)诖_定培養(yǎng)目標(biāo)方面的作用。三是繼續(xù)深化考試內(nèi)容改革，使之更貼近時(shí)代、貼近社會(huì)、貼近生活，注重對(duì)考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題能力的考查；試題結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步適應(yīng)網(wǎng)上評(píng)卷的要求。四是繼續(xù)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合我省國家教育考試管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情況，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范，研究制定高考標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)推行。

五、不斷強(qiáng)化宣傳和服務(wù)，營造良好的招生社會(huì)環(huán)境

各地教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高校要加強(qiáng)對(duì)招生宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各類媒體的作用，堅(jiān)持正面導(dǎo)向?yàn)橹鳎牟邉潱蚝弥鲃?dòng)仗。要大力宣傳招生工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和事跡。加強(qiáng)招生政策學(xué)習(xí)研究及面向考生的政策宣講解讀工作，認(rèn)真培訓(xùn)宣講人員，確保政策解讀內(nèi)容準(zhǔn)確。結(jié)合招生工作進(jìn)程不同時(shí)段特點(diǎn)，把握宣傳時(shí)機(jī)、重點(diǎn)和方式，采取多種形式將政策規(guī)定、報(bào)考條件、學(xué)校情況、誠信考試、錄取規(guī)則、助學(xué)通道、防欺詐警示等基本內(nèi)容和要求，實(shí)事求是地告知每位考生。把以考生為本作為招生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決好高考期間的照明供電、醫(yī)療保障、安全保衛(wèi)、考生食宿以及防止噪聲干擾等問題，為考生充分發(fā)揮水平創(chuàng)造公平、和諧、良好的應(yīng)考環(huán)境和氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)招生服務(wù)工作，優(yōu)化政策咨詢、志愿填報(bào)、錄取信息查詢等直接面向考生的服務(wù)，繼續(xù)妥善處理好殘障等困難考生的考試和錄取問題，進(jìn)一步提高招生服務(wù)水平和工作質(zhì)量。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處各類違規(guī)行為

高考政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)影響大，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。各有關(guān)部門一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，加強(qiáng)對(duì)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，高考期間，各市與各縣(市、區(qū))、各縣(市、區(qū))與各考點(diǎn)、各考點(diǎn)與考試工作人員都要簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，誰出問題就追究誰的責(zé)任。各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、高校和中學(xué)考點(diǎn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本地區(qū)、本校高考的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持科學(xué)民主決策和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，重大問題實(shí)行集體議事制度。各地各部門要認(rèn)真抓好舉報(bào)和信訪工作，在高考和錄取期間公布受理舉報(bào)的單位、舉報(bào)電話、舉報(bào)電子信箱及通信地址，設(shè)立信訪接待室，認(rèn)真做好信訪工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部第18號(hào)令）規(guī)定，嚴(yán)肅處理高考中的各種違規(guī)行為。考生的各種違規(guī)行為要記入《考生電子檔案》，作為考生考試誠信記錄的重要內(nèi)容。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的教育系統(tǒng)工作人員，所在單位或上級(jí)主管部門要取消其招生考試工作人員資格、撤銷招生工作職務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至開除公職；情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)高考中嚴(yán)重違規(guī)或嚴(yán)重破壞高考的國家公務(wù)人員及其他人員，應(yīng)向違規(guī)人員所在單位及上級(jí)主管部門通報(bào)其違規(guī)事實(shí)，并建議參照教育系統(tǒng)違規(guī)人員處理辦法予以嚴(yán)肅處理。對(duì)違規(guī)招生的高校，要取消違規(guī)招收學(xué)生的入學(xué)資格，全額退還學(xué)生所交費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定給予限制或停止其下年度招生等處理；對(duì)其中違規(guī)招生情節(jié)嚴(yán)重的高校，要吊銷其辦學(xué)許可證；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)招生的高校負(fù)責(zé)人要由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)重違規(guī)事件及處理結(jié)果要予以通報(bào)，或通過媒體向社會(huì)公布。

二○一一年四月二十二日